国家能源局2023年3月颁布了《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023版）》（以下简称“反措”），与2014版反措比较有较大变化。为此正鸿智库组织参与反措修编的专家、电网专家、电厂资深专家一起，对新版反措的变化做了系统的梳理、整编，旨在使发电企业专业工程师更好将反措要求落实到生产工作中。

智库郑富贤教授工作室从修订原因、内容结构变化、总体变化等方面对新反措系统性的整编。

一、新二十五项反措的内容结构

新《二十五项反措》的标题名称和章的数量保持不变。

1、防止人身伤亡事故:共12个方面，包括146条内容。

2、防止火灾事故：共12个方面，包括128条内容。

3、防止电气误操作事故：共2个方面，包括17条内容。

4、防止系统稳定破坏事：故共5个方面，包括54条内容。

5、防止机网协调及风电机组、光伏逆变器大面积脱网事故：共2个方面，包括45条内容。

6、防止锅炉事故共6个方面，包括49条内容。

7、防止压力容器等承压设备爆破事故：共4个方面，包括28条内容。

8、防止汽轮机、燃气轮机事故：共7个方面，包括121条内容。

9、防止分散控制系统失灵事故：共11个方面，包括81条内容。

10、防止发电机及调相机损坏事故：共14个方面，包括53条内容。

11、防止发电机励磁系统事故：共4个方面，包括35条内容。

12.防止大型变压器损坏和互感器事故：共8个方面，包括37条内容。

13、防止GIS、开关设备事故：共3个方面，包括68条内容。

14、防止接地网和过电压事故共7个方面，包括45条内容。

15、防止输电线路事故：共8个方面，包括94条内容。

16、防止污闪事故：包括19条内容。

17、防止电力电缆损坏事故：共3个方面，包括56条内容。

18、防止继电保护事故：共13个方面，包括111条内容。

19、防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故：共4个方面，包括91条内容。

20、防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故：共2个方面，包括6条内容。

21、防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故：共5个方面，包括63条内容。

22、防止发电厂、变电站全停及重要电力用户停电事故：共3个方面，包括23条内容。

23、防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故：共4个方面，包括36条内容。

24、防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故：共3个方面，包括35条内容。

25、防止重大环境污染事故：共7个方面，包括43条内容。

二、总体的变化

1、第一个变化：反措从源头开始，贯彻了电力生产全过程反事故措施的思路，从规划、设计、制造、安装、调试、运行维护、技改大修等环节，进一步理顺条文结构。从规划、可研、工程设计、设备采购、设备制造都提出了反措的要求，强化了设备本质安全的重要举措，保证设备寿命周期的安全。

2、第二个变化：根据近年来电网及发电企业所发生的事故，结合电力行业各单位现行的反事故措施，综合新技术、新设备、和新材料的应用，突出关键性重点，增加了相关条款，修订后基本上涵盖了电力系统主要设备和事故类型。

3、第三个变化：将相关内容按照设备类型或事故类型为主的原则进行调整合并。

4、第四个变化：全程管理为主线，将反措落实到各个环节（入网检测、安装、调试试验、交接验收）

5、第五个变化：防止系统稳定破坏和机网协调及风电机组、光伏逆变器脱网反事故措施，主要依据新的4个标准（《电力系统网源协调技术规范 》DL/T 1870-2018 、《电力系统网源协调技术导则》GB/T 40594-2021 、《电网运行准则》 GB/T 31464-2021、《电力系统安全稳定导则》GB 38755-2019），提出了筑牢“三道防线”具体要求，明确了机网协调各方的责任主体。涉网设备试验规范技术要求。

6、第六个变化：针对新操作模式下，防误操作新问题，提出了2个措施（针对调控一体化、智能变电站、顺控操作等运维管理机操作模式下防误新问题）。

7、第七个变化：依据“双控”机制规范建设，持续提升反人身事故的针对性做了补充完善。